Il volume Il CAF Common Assessment Framework - Uno strumento di autovalutazione per le Amministrazioni Pubbliche, pubblicato dal Formez, nasce con l'obiettivo di diffondere un nuovo strumento di autodiagnosi delle performance delle PA, elaborato dai diversi Dipartimenti della Funzione Pubblica dei Paesi membri dell’Unione Europea.
Questo volume, oltre ad essere uno strumento di diffusione, è anche un essenziale riferimento operativo, in quanto raccoglie e propone i materiali elaborati con il contributo dell' EIPA (Istituto Europeo per le Pubbliche Amministrazioni), dell' EFQM (European Foundation for Quality Management) e della Speyer School (Scuola di Scienze dell'Amministrazione tedesca).
Il Formez ha presentato il Common Assessment Framework in collaborazione con il Dipartimento della Funzione Pubblica, nell’ambito del nuovo programma “Cantieri per il cambiamento nelle Amministrazioni Pubbliche”. La strada intrapresa con Cantieri è quella di sostenere le Amministrazioni nei percorsi di cambiamento, nell’ottica della promozione e della diffusione di logiche e strumenti idonei a programmare e governare il cambiamento.
Sono molte le esigenze del nuovo contesto amministrativo che rendono sfidante questo processo, entusiasmante al tempo stesso. Le Amministrazioni Pubbliche, oggi, devono saper rispondere alla necessità di elaborare e attuare politiche efficaci, di migliorare la qualità dei servizi, di conseguire un significativo recupero di efficienza. Sull’orizzonte del cambiamento il cittadino rappresenta il riferimento centrale delle politiche pubbliche, che devono puntare su nuovi e più efficienti modelli organizzativi, sull’innalzamento del livello qualitativo delle prestazioni e su una gestione amministrativa che adotti modalità competitive sotto il profilo della economicità.
Mentre i programmi di azione non si possono determinare in modo univoco, la direzione del cambiamento appare chiaramente identificabile: un’Amministrazione Pubblica che faccia meglio e costi meno, ma soprattutto che sia capace di rispondere ai bisogni di realtà sociali in continuo mutamento, sempre più complesse e frammentate.
Questa direzione si è mostrata attraverso importanti spinte all’innovazione, dovute per lo più alla maturazione di un complesso di circostanze:
? di ordine economico, derivanti in particolare dall’ingresso della moneta unica che, costringendo ad una gestione non in perdita, ha stimolato un acceso dibattito sul ruolo del servizio pubblico;
? di ordine tecnologico, per la maggiore facilità di accesso alle informazioni e di trattamento delle stesse, capaci di creare nuove aspettative di efficienza negli utenti dei servizi forniti;
? di ordine normativo, dopo una stagione di riforme delle amministrazioni pubbliche volte alla introduzione di innovazioni organizzative e gestionali.
Il Common Assessment Framework rappresenta un percorso guidato, pensato per le Amministrazioni Pubbliche, per effettuare l’autovalutazione delle proprie performance. L’individuazione di punti di forza e debolezza consente a ciascuna Amministrazione di programmare piani di cambiamento volti ad utilizzare al meglio le risorse disponibili e produrre nel tempo risultati concreti e duraturi.
Ulteriore vantaggio offerto dal CAF è quello di fornire una base di partenza per l’avvio di attività di benchmarking internazionale tra le organizzazioni del settore pubblico.
Il volume, pubblicato nella collana “Strumenti”, contiene quattro supporti: le “Linee guida”, per aiutare le organizzazioni che intendono effettuare una diagnosi delle proprie prestazioni in termini di qualità; la “griglia di autovalutazione”, strumento operativo vero e proprio attraverso il quale svolgere l’analisi delle perfomance; i risultati della sperimentazione condotta su diciotto Amministrazioni italiane.



Claudia Migliore è tecnico professionale Formez